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《周口市淮陽龍湖保護條例》頒布 明年開始施行

時間:2018年12月28日 作者:張志新 信息來源:網易新聞 點擊:

本報訊12月26日上午,周口市人大常委會召開新聞發布會,頒布《周口市淮陽龍湖保護條例》(簡稱《條例》)。據了解,這是我市第二部地方性法規,該《條例》自2019年1月1日起施行。

該條例共六章五十條,主要規范了龍湖的規劃建設、保護利用、監督管理等,對龍湖水體水域、地形地貌、野生動物、植物植被和歷史文化資源等方面的保護和利用作了明確規定,規定了市、縣人民政府的監督管理職責,并對龍湖保護區水環境、濕地生態、濕地植被的動態變化等作了詳細規定。

近年來,隨著對水資源和土地資源的開發利用,一些單位和個人利用法律法規和政策的漏洞,侵占、毀壞湖泊、濕地,導致不少湖面消失。淮陽龍湖水體受到城鎮居民生活垃圾、污水等污染,水質下降,同時還存在“多頭管理、各自為政”的現象。

據了解,為貫徹落實習近平總書記對生態文明和生態環境保護相關指示精神,保護生態環境,建設美麗宜居周口,圍繞淮陽龍湖保護存在的突出問題,通過地方立法加強淮陽龍湖保護,以立法促善治、促保護、促發展,有必要出臺淮陽龍湖保護地方性法規。

2018年3月,周口市政府成立由市林業局和淮陽縣政府及相關部門組成的領導組和起草組,啟動《條例》立法工作。

5月30日,市政府常務會議通過了《條例(草案)》。

6月26日,市四屆人大常委會第九次會議對《條例(草案)》進行了第一次審議。

7月6日,市人大常委會將《條例(草案)》修改稿報省人大常委會法工委征詢意見,并通過多種渠道向社會公眾和法律專家、人大代表、政府有關部門等廣泛征求意見和建議。

8月28日,市四屆人大常委會第十次會議審議通過了《周口市淮陽龍湖保護條例》。

9月29日,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準。

本報根據《條例》中市民關注的一些問題進行了整理,方便您直觀了解這部地方性法規。

淮陽龍湖劃定有保護區

第四條 淮陽龍湖應當劃定保護區。淮陽龍湖保護區分為一級保護區、二級保護區和景觀控制區。

一級保護區是指淮陽龍湖國家濕地公園生態保育區區域;二級保護區是指淮陽龍都路以東、蔡河以南、湖東路以西、弦歌路以北,一級保護區外的其他區域;景觀控制區是指陳楚故城和二級保護區外延不低于二百米區域。具體范圍由市人民政府依法劃定向社會公布,并設立明確的界標界碑。

第十三條 一級保護區除建設保護、監測、科學研究、安全警示標識以外,禁止其他建設活動。

二級保護區建(構)筑物外觀應當與周邊人文景觀和自然生態環境相協調。除科普宣教、旅游、消防設施、安全警示標識和有關法律法規規定的必要設施以外,不得新建、擴建建(構)筑物和其他設施。具體辦法由淮陽縣人民政府另行制定。

嚴格控制二級保護區和景觀控制區的建筑密度、高度。確需改建的,應當符合規劃,不得超過原建筑面積,并遵守相關法律法規。具體辦法由淮陽縣人民政府另行制定。

景觀控制區禁止野炊等行為

第二十六條 景觀控制區禁止下列行為:

(一)未經批準砍伐、移植樹木,故意損毀樹木、植被;

(二)野炊、超過指定范圍用火和標準用火、燃香點燭或者焚燒祭祀用品;

(三)養殖畜禽;

(四)擅自損壞、拆除、移動環境衛生設施及其附屬設施;

(五)排放有毒有害物質,傾倒、拋撒固體廢棄物、建筑垃圾或者排放不達標生產生活污水、生產廢水、其他廢水;

(六)設置垃圾填埋場和無害化處理場;

(七)開發房地產;

(八)其他損壞淮陽龍湖保護的行為。

二級保護區內禁止擅自放牧、垂釣、游泳等行為

第二十七條 二級保護區除第二十六條禁止的行為外,禁止下列行為:

(一)擅自放牧、垂釣、游泳、洗滌污物,撿拾、損壞鳥卵;

(二)在水體清洗車輛、船舶;

(三)引進可能造成淮陽龍湖生態環境破壞的外來物種;

(四)采礦、采砂,開(圍)墾、填埋濕地,排放濕地水資源或者堵截濕地水系;

(五)擅自捕撈魚類及其他水生生物,使用炸藥、毒藥、電擊等方法捕殺魚類及其他水生生物;

(六)經營性水產養殖;

(七)擅自搭棚、設攤、設點、擴大經營面積,在經營場所外攬客、兜售商品;

(八)利用游船經營水上餐飲,向淮陽龍湖水域傾倒餐廚垃圾;

(九)擅自在淮陽龍湖水域放置游船、設置水上娛樂設施;

(十)設置大型商業廣告設施;

(十一)涂改、移動、掩埋、損毀濕地保護、檢測設施設備;

(十二)設立開發區、產業園區、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等破壞景觀和濕地資源、妨礙淮陽龍湖生態環境保護的建設項目和經營活動;

(十三)其他損壞淮陽龍湖保護的行為。

當地應逐步實施退田還湖等

第三十條 淮陽縣人民政府應當根據淮陽龍湖保護和濕地生態修復需要,逐步實施退房還湖、退塘還湖、退田還湖、退耕還濕、退耕還林等措施,恢復和改善濕地生態功能,保護淮陽龍湖生態環境。具體辦法由淮陽縣人民政府另行制定。

因淮陽龍湖保護致使相關權利人的合法權益受到損壞的,應當依法給予補償。

進入保護區人員應愛護公共設施

第三十七條 進入淮陽龍湖保護區的人員,應當服從淮陽龍湖管理機構的管理,自覺遵守淮陽龍湖保護區的各項規定,愛護公共設施,保護濕地和湖泊資源。

進入淮陽龍湖國家濕地公園的游客,應當按照指定路線參觀、游覽。

在保護區應設置必要安全警示標識

第三十八條 淮陽龍湖管理機構應當制定淮陽龍湖保護的應急預案,在淮陽龍湖保護區設置必要的安全警示標識和消防、救生等安全防護以及資源保護設施。當出現火災、溺水、極端天氣或者發生危害淮陽龍湖生態環境和歷史文化資源的突發事件時,淮陽龍湖管理機構應當及時啟動應急預案。

( 網絡編輯:新聞中心 )
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